工業和(hé)信息化部近日發文部署深入推進移動物聯網全面發展，提出建立NB－IoT（窄帶物聯網）、4G（含LTE－Cat1，即速率類别1的(de)4G網絡）和(hé)5G協同發展的(de)移動物聯網綜合生态體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的(de)基礎上，以NB－IoT滿足大部分低(dī)速率場景需求，以LTE－Cat1（以下簡稱Cat1）滿足中等速率物聯需求和(hé)話音需求，以5G技術滿足更高(gāo)速率、低(dī)時延聯網需求。到2020年(nián)底，NB－IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物聯網連接數達到12億；推動NB－IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯網終端向NB－IoT和(hé)Cat1遷移；打造一(yī)批NB－IoT應用标杆工程和(hé)NB－IoT百萬級連接規模應用場景。同時明确，要着力完成加快移動物聯網網絡建設、加強移動物聯網标準和(hé)技術研究、提升移動物聯網應用廣度和(hé)深度、構建高(gāo)質量産業發展體系、建立健全移動物聯網安全保障體系等五項重點任務。

關于深入推進移動物聯網全面發展的(de)通知

工信廳通信〔2020〕25号

各省、自(zì)治區、直轄市及新疆生産建設兵(bīng)團工業和(hé)信息化主管部門，各省、自(zì)治區、直轄市通信管理(lǐ)局，相關企業：

移動物聯網（基于蜂窩移動通信網絡的(de)物聯網技術和(hé)應用）是新型基礎設施的(de)重要組成部分。為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院關于加快5G、物聯網等新型基礎設施建設和(hé)應用的(de)決策部署，加速傳統産業數字化轉型，有力支撐制造強國和(hé)網絡強國建設，現就推進移動物聯網全面發展有關事項通知如(rú)下：

一(yī)、主要目标

準确把握全球移動物聯網技術标準和(hé)産業格局的(de)演進趨勢，推動2G／3G物聯網業務遷移轉網，建立NB－IoT（窄帶物聯網）、4G（含LTE－Cat1，即速率類别1的(de)4G網絡）和(hé)5G協同發展的(de)移動物聯網綜合生态體系，在深化4G網絡覆蓋、加快5G網絡建設的(de)基礎上，以NB－IoT滿足大部分低(dī)速率場景需求，以LTE－Cat1（以下簡稱Cat1）滿足中等速率物聯需求和(hé)話音需求，以5G技術滿足更高(gāo)速率、低(dī)時延聯網需求。

到2020年(nián)底，NB－IoT網絡實現縣級以上城市主城區普遍覆蓋，重點區域深度覆蓋；移動物聯網連接數達到12億；推動NB－IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯網終端向NB－IoT和(hé)Cat1遷移；打造一(yī)批NB－IoT應用标杆工程和(hé)NB－IoT百萬級連接規模應用場景。

二、重點任務

（一(yī)）加快移動物聯網網絡建設

加快推進5G網絡建設，繼續深化4G網絡覆蓋，支持Cat1發展；進一(yī)步加大NB－IoT網絡部署力度，按需新增建設NB－IoT基站，縣級及以上城區實現普遍覆蓋，面向室內(nèi)、交通路網、地(dì)下管網、現代農業示範區等應用場景實現深度覆蓋；着力做(zuò)好網絡運維、監測和(hé)優化等工作，提升網絡服務水平。

（二）加強移動物聯網标準和(hé)技術研究

1． 制定移動物聯網與垂直行業融合标準。推動NB－IoT标準納入ITU IMT－2020 5G标準；面向智能家居、智慧農業、工業制造、能源表計、消防煙感、物流跟蹤、金融支付等重點領域，推進移動物聯網終端、平台等技術标準及互聯互通标準的(de)制定與實施，提升行業應用标準化水平。

2． 開展移動物聯網關鍵技術研究。面向不同垂直行業應用環境和(hé)業務需求，重點加強網絡切片、邊緣計算、高(gāo)精度定位、智能傳感、安全芯片、小型化低(dī)功耗智能儀表、跨域協同等新興關鍵技術研究，并開展相關試驗。

（三）提升移動物聯網應用廣度和(hé)深度

1． 推進移動物聯網應用發展。圍繞産業數字化、治理(lǐ)智能化、生活智慧化三大方向推動移動物聯網創新發展。産業數字化方面，深化移動物聯網在工業制造、倉儲物流、智慧農業、智慧醫療等領域應用，推動設備聯網數據采集，提升生産效率。治理(lǐ)智能化方面，以能源表計、消防煙感、公共設施管理(lǐ)、環保監測等領域為(wèi)切入點，助力公共服務能力不斷提升，增強城市韌性及應對突發事件能力。生活智慧化方面，推廣移動物聯網技術在智能家居、可(kě)穿戴設備、兒童及老人照看、寵物追蹤等産品中的(de)應用。

2． 打造移動物聯網标杆工程。建設移動物聯網資源庫，開展創新與應用實踐案例征集入庫工作，提供交流推廣、投融資需求對接等服務；從資源庫中遴選一(yī)批最佳案例打造移動物聯網标杆工程，通過标杆工程帶動百萬級連接應用場景創新發展；進一(yī)步擴展移動物聯網技術的(de)适用場景，拓展基于移動物聯網技術的(de)新産品、新業态和(hé)新模式。

（四）構建高(gāo)質量産業發展體系

1． 健全移動物聯網産業鏈。鼓勵各地(dì)設立專項扶持和(hé)創新資金，支持NB－IoT和(hé)Cat1專用芯片、模組、設備等産品研發工作，提高(gāo)芯片研發和(hé)生産制造能力，滿足規模出貨需求；打造NB－IoT完整産業鏈，提供滿足市場需求的(de)多樣化産品和(hé)應用系統；進一(yī)步降低(dī)NB－IoT模組成本，2020年(nián)降至與2G模組同等水平；加大Cat1芯片和(hé)模組研發工作，推動模組成本降低(dī)，促進規模應用。

2． 加快雲管邊端協同的(de)服務平台建設。支持基礎電信企業建設移動物聯網連接管理(lǐ)平台，加強網絡能力開放，支持物聯感知設備快速接入，支撐海量并發應用場景；引導行業應用企業搭建設備整合智能化、設備及數據管理(lǐ)智能化、系統運維智能化的(de)垂直行業應用平台，逐步形成移動物聯網平台體系，進一(yī)步降低(dī)移動物聯網設備的(de)開發成本和(hé)連接複雜度，滿足複雜場景應用需求。鼓勵有能力的(de)企業建設開放實驗室，為(wèi)中小企業提供測試、驗證及開發支持等服務。

3．規範移動物聯網行業發展秩序。支持開展移動物聯網網絡質量評估測試，推進網絡服務質量契合用戶需求，促進移動物聯網網絡服務提質增效。充分發揮社會服務監督作用，及時妥善處理(lǐ)用戶反映的(de)服務問題，激勵企業不斷提升服務質量。鼓勵企業制定長(cháng)期發展目标，強化業務創新和(hé)差異化發展，規範市場行為(wèi)，形成良好的(de)競争發展氛圍。

4．支持移動通信轉售企業開展移動物聯網業務。充分發揮移動通信轉售企業快速、靈活的(de)響應機制和(hé)跨行業優勢資源能力，在工業互聯網、車聯網等垂直行業應用領域開展移動物聯網業務創新，促進與實體經濟融合發展。

（五）建立健全移動物聯網安全保障體系

1．加強移動物聯網安全防護和(hé)數據保護。建立移動物聯網網絡安全管理(lǐ)機制，明确運營企業、産品和(hé)服務提供商等不同主體的(de)安全責任和(hé)義務。加強移動物聯網網絡設施安全檢測，強化對網絡安全漏洞收集、報告和(hé)修複的(de)指導規範。依托試點示範、工業互聯網創新發展工程等，支持網絡安全核心技術攻關。開展移動物聯網重點産品安全評測，加速形成匹配移動物聯網場景特征和(hé)安全需求的(de)産品、服務和(hé)解決方案。加強移動物聯網用戶信息、個人隐私和(hé)重要數據保護。

2．夯實移動物聯網基礎安全。建立移動物聯網安全标準框架，制定物聯網卡、終端、網關等重點環節的(de)分級分類安全管理(lǐ)系列标準。鼓勵企業、研究機構加大對移動物聯網終端可(kě)信認證技術、區塊鏈溯源等安全技術手段的(de)研究應用。加快建設移動物聯網安全監管技術手段，提升安全态勢感知、卡端管理(lǐ)、風險預警等實時監測能力。

三、保障措施

（一(yī)）制定發展路線圖。順應移動通信技術更叠規律、産業發展趨勢及資源高(gāo)效利用要求，以NB－IoT與Cat1協同承接2G／3G物聯連接，提升頻譜利用效率。在保障存量物聯網終端網絡服務水平的(de)同時，引導新增物聯網終端不再使用2G／3G網絡，推動存量2G／3G物聯網業務向NB－IoT／4G（Cat1）／5G網絡遷移。

（二）開展發展水平評估。建立移動物聯網發展指數模型（附件），完善數據統計和(hé)信息采集機制，統一(yī)數據統計口徑，跟蹤監測移動物聯網産業發展基本情況，編制移動物聯網發展報告。客觀衡量和(hé)評價移動物聯網産業發展水平，充分激發各方發展移動物聯網的(de)動力。

（三）加強基礎設施規劃。鼓勵各地(dì)在工業（産業）園區、智慧城市、美麗鄉村以及城市道(dào)路橋梁、市政管網、綜合管廊、交通物流、綠地(dì)景觀等基礎設施建設中統籌考慮智慧應用需求，提前做(zuò)好移動物聯網相關設施建設或預留空間。

（四）營造有序市場環境。移動物聯網企業應将物聯網業務納入騷擾電話和(hé)垃圾短(duǎn)信管控體系，健全物聯網騷擾電話和(hé)垃圾短(duǎn)信的(de)監測、發現和(hé)處置機制，依據物聯網卡功能限制要求，嚴格規範短(duǎn)信、語音等功能使用，按照“最小必要”原則為(wèi)用戶開通物聯網功能；強化移動物聯網産品進網監管，引導企業依法依規推出各類移動物聯網終端産品；加強事中事後監管，對各類違法違規行為(wèi)加強懲治，打造公平良好市場環境。

（五）加大宣傳推廣力度。充分發揮國家物聯網産業示範基地(dì)、移動物聯網産業聯盟的(de)示範引導和(hé)資源聚集作用，加強移動物聯網優秀案例和(hé)标杆工程的(de)宣傳推廣，鼓勵各地(dì)結合智慧城市、“互聯網＋”和(hé)“雙創”推進工作，加強信息通信行業與垂直行業融合創新，營造良好政策環境。