（來源：四川日報）
（2023年(nián)6月19日中國共産黨四川省第十二屆委員會第三次全體會議通過）

黨的(de)二十大對推進新型工業化和(hé)建設現代化産業體系作出戰略部署，習近平總書記對四川産業發展寄予殷切期望、提出明确要求。深入推進新型工業化、加快建設現代化産業體系，是推動高(gāo)質量發展、寫好中國式現代化四川篇章(zhāng)的(de)重大任務。中共四川省委十二屆三次全體會議對此進行了研究，作出如(rú)下決定。

一(yī)、加快建設服務國家全局體現四川特色的(de)現代化産業體系

新型工業化是現代化的(de)必由之路，現代化産業體系是實現經濟現代化的(de)重要标志。當前，全球新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革深入發展，我國正加快由制造大國向制造強國邁進。四川是全國經濟大省和(hé)國家戰略大後方，正處于工業化中期向中後期轉型推進的(de)關鍵階段，必須把推進新型工業化擺在全局工作的(de)突出位置，加快産業體系優化升級，為(wèi)全面建設社會主義現代化四川奠定堅實基礎。

（一(yī)）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，服務和(hé)融入新發展格局，牢牢把握高(gāo)質量發展這個首要任務，以成渝地(dì)區雙城經濟圈建設為(wèi)總牽引，深入實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，發揮新型工業化主導作用，推進産業智能化、綠色化、融合化發展，着力“揚優勢、鍛長(cháng)闆，促創新、增動能，建集群、強主體”，建設現代化的(de)工業、農業、服務業和(hé)基礎設施，構建以實體經濟為(wèi)支撐的(de)現代化産業體系，加快向現代化經濟強省全面躍升。

（二）主攻方向。錨定發展特色優勢産業和(hé)戰略性新興産業這一(yī)主攻方向，聚焦聚力實體經濟攻堅突破，加快形成現代化産業體系的(de)主體支撐。突出高(gāo)質量發展主題，更好統籌産業發展質量、規模和(hé)效益，實現質的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理(lǐ)增長(cháng)；突出工業當先、制造為(wèi)重，大力實施制造強省戰略，推動韌鏈強群融合發展，加快形成現代化工業發展新格局；突出發揮軍工大省優勢，大力推動軍民科技協同創新，推進軍民融合高(gāo)技術産業基地(dì)做(zuò)優做(zuò)強，趟出一(yī)條軍民深度融合發展的(de)路子(zǐ)；突出創新驅動引領，一(yī)頭抓國家戰略科技力量建設，一(yī)頭抓産業技術創新和(hé)全社會創新創造，提高(gāo)産業鏈供應鏈韌性和(hé)安全水平，打造産業備份基地(dì)；突出能源、礦産等戰略性資源科學(xué)開發利用，依托重點骨幹企業培育特色優勢産業，着力把資源優勢轉化為(wèi)發展優勢；突出産業開放合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環，服務國家建設具有完整性、先進性、安全性的(de)現代化産業體系。

（三）發展目标。到2027年(nián)，制造強省建設取得新成效，制造業增加值占比明顯提高(gāo)，戰略性新興産業增加值占規模以上工業增加值比重達到30%，培育電子(zǐ)信息、裝備制造、特色消費品等世界級産業集群成效明顯。創新發展取得新突破，企業研發經費投入強度顯著提升，高(gāo)新技術産業營業收入占規模以上工業比重超過40%。轉型升級取得新進展，數字經濟規模占地(dì)區生産總值比重達到45%，綠色低(dī)碳優勢産業營業收入占規模以上工業比重達到30%，産業創新力、競争力明顯提升。融合發展邁出新步伐，糧食和(hé)重要農産品供給保障能力穩步提高(gāo)，農業大省金字招牌進一(yī)步擦亮(liàng)，服務業發展邁上新台階，現代服務業與先進制造業、現代農業融合程度明顯提高(gāo)。

到2035年(nián)，制造強省、農業強省、服務業強省基本建成，形成一(yī)批深度融入國內(nèi)國際雙循環、具有全球競争力的(de)産業集群，三次産業發展能級和(hé)綜合實力全面躍升，現代化産業體系總體形成，與全國同步基本實現新型工業化。

二、堅定不移推進工業興省制造強省

（四）實施優勢産業提質倍增行動。堅持一(yī)手抓傳統産業轉型升級、一(yī)手抓新興産業培育壯大，打好産業基礎高(gāo)級化、産業鏈現代化攻堅戰，打造國家級乃至世界級先進制造業集群，培育形成六大萬億級産業。

——電子(zǐ)信息産業。着眼培育具有世界影響力的(de)電子(zǐ)信息産業集群，重點發展新型顯示、集成電路、智能終端、軟件與信息服務、先進計算和(hé)存儲等産業，拓展網絡安全、智能傳感器、柔性電子(zǐ)等領域，建設電子(zǐ)信息産業創新發展高(gāo)地(dì)。提升先進電子(zǐ)材料、元器件的(de)市場份額，加強工業軟件攻關應用和(hé)關鍵設備研發生産，推進電子(zǐ)信息産業提檔升級。

——裝備制造産業。實施重大技術裝備攻關工程，重點打造航空航天裝備、清潔能源裝備、動力電池、軌道(dào)交通裝備四個具有行業引領力的(de)産業集群。大力發展大飛(fēi)機配套系統與部件、航空發動機及關鍵零部件，培育航空整機産業及航空發動機等配套産業。發揮川藏鐵路工程牽引作用，建設全國重要的(de)軌道(dào)交通産業基地(dì)。發展高(gāo)檔數控機床、智能機器人等工業母機和(hé)智能農機、節能環保等特色裝備，提升裝備制造基礎工藝和(hé)零部件發展水平。加快“智慧+”“新能源+”先進裝備示範應用。

——食品輕紡産業。着力建設世界級優質白酒産業集群，鞏固提升川酒品質和(hé)美譽度，提高(gāo)全球市場份額。發展精制茶、預制菜、調味品、乳制品等地(dì)方特色食品産業。培育高(gāo)端服裝、智能家居等高(gāo)附加值産業。發展新型竹産業。開發具有創新性引領性的(de)适老适幼産品、戶外用品、母嬰用品等。提升老字号品牌知名度，培育潮流新銳品牌。

——能源化工産業。積極規劃建設新型能源體系，夯實水電主體支撐地(dì)位，集中開發風能、太陽能和(hé)氫能，發展天然氣發電、分布式能源和(hé)新型儲能，推進地(dì)熱資源綜合開發利用，加快建成國家清潔能源示範省。協同建設國家天然氣（頁岩氣）千億立方米級産能基地(dì)。高(gāo)質量發展天然氣（頁岩氣）化工，打造全國重要的(de)天然氣化工生産基地(dì)。持續提升石油化工、磷硫钛化工、鹽氟矽化工、锂鉀化工等産業發展水平，加快發展高(gāo)性能材料化工等産業，大力發展綠色精細化工，促進集中集約、綠色安全發展。

——先進材料産業。做(zuò)精關鍵戰略材料，進一(yī)步提高(gāo)晶矽光伏、锂電等材料技術水平，加速規模化發展和(hé)材料應用推廣步伐。做(zuò)強先進基礎材料，壯大新型合金、新型化工材料、新型建材、先進有色金屬材料等産業，加快發展高(gāo)附加值産品。推進生物醫用材料、先進碳材料、玄武岩纖維、鋁基新材料産業化發展，布局前沿材料，打造具有國際影響力的(de)先進材料産業基地(dì)。

——醫藥健康産業。聚焦醫學(xué)、醫療、醫藥融合發展，實施醫藥健康重大專項，打造全國重要的(de)醫藥健康産業集群。構建世界一(yī)流的(de)生物醫藥創新服務體系，強化實驗動物、珍稀道(dào)地(dì)藥材等重要資源支撐，做(zuò)大做(zuò)強生物醫藥産業。加快發展現代中藥（民族藥）、高(gāo)端化學(xué)藥及原料藥、高(gāo)性能醫療器械、核醫藥等特色優勢領域，培育智能健康裝備、特色健康産品、新型醫藥流通等新興領域。推動創新藥研制、認證和(hé)審評審批。高(gāo)質量建設國家中醫藥綜合改革示範區，加快中醫藥強省建設。培育壯大醫養、醫美産業。大力發展體育産業。

（五）培育壯大戰略性新興産業。在實施優勢産業提質倍增行動中，突出抓好戰略性新興産業，推動新領域新賽道(dào)産業争先競速發展。

——人工智能。統籌數據、算力、算法，大力推動人工智能芯片等核心硬件、開源開發框架等關鍵軟件創新發展，積極攻克超大規模預訓練模型、生成式人工智能等關鍵技術，推動應用場景建設，建設國家新一(yī)代人工智能創新發展試驗區。

——生物技術。加快基因治療、細胞免疫治療等臨床急需的(de)生物藥研發，推進新型疫苗、基因檢測、靶向制劑、合成生物等産品創制。推動動物基因工程疫苗、生物獸藥等技術的(de)創制與産業化，培育高(gāo)産、優質、多抗農作物和(hé)畜禽新品種。

——衛星網絡。建設天基智能衛星互聯網基礎設施，支持火箭發動機、商業火箭和(hé)衛星制造，研發大型地(dì)理(lǐ)信息系統、高(gāo)性能遙感數據自(zì)動化處理(lǐ)等軟件，拓寬商業衛星在軌服務和(hé)衛星數據信息服務，發展空天信息産業，推動北鬥規模應用、衛星互聯網和(hé)衛星遙感應用示範。

——新能源與智能網聯汽車。加快布局新能源汽車整車制造，大力培育核心企業，提高(gāo)關鍵部件綜合配套能力，壯大電機、電控、車載智能控制系統等細分領域。推動“車能路雲”融合發展，拓展應用場景，有序開放路權，加大示範應用推廣力度。

——無人機。研制具有世界一(yī)流水平的(de)無人機及系列産品，建設高(gāo)效運行的(de)無人機管控體系和(hé)飛(fēi)行服務系統，打造全國無人機産業高(gāo)地(dì)。加強在大型物流、電力巡檢、治安防控、應急救災、農林植保、河湖管護等領域應用推廣。

推動未來産業加速孵化，在第六代移動通信技術（6G）、量子(zǐ)科技、太赫茲、元宇宙、深空深地(dì)、未來交通、生物芯片、生命科學(xué)、先進核能等領域謀劃布局，加速培育和(hé)發展未來産業。建設未來産業科技園。

（六）加快産業數字化轉型。統籌推進數字産業化、産業數字化，建設網絡強省、數字四川。搶抓“東數西算”機遇，建設全國一(yī)體化算力網絡成渝國家樞紐節點（四川），打造全省一(yī)體化算力調度中心，推動建設智算中心。支持建設西部地(dì)區數據災備中心，做(zuò)優做(zuò)強國家級數據中心集群，建設成渝地(dì)區大數據産業基地(dì)。加快大數據、區塊鏈、物聯網等技術産業化發展，深化建設國家數字經濟創新發展試驗區，建設一(yī)批高(gāo)能級數字産業集聚區。推動工業數據基礎制度建設，探索組建數字資産交易中心。深入推進新一(yī)代信息技術與制造業融合，培育國家級跨行業跨領域工業互聯網平台，打造一(yī)批制造業數字化轉型促進中心，推進産業園區、産業基地(dì)、産業集群數字化發展。深入推進“上雲用數賦智”，實施規模以上工業企業數字化轉型智能化升級全覆蓋行動，打造一(yī)批“數字領航”企業、智能制造示範工廠和(hé)優秀場景。加快建設成渝地(dì)區工業互聯網一(yī)體化發展示範區。

（七）推進産業綠色化發展。培育壯大清潔能源産業及其支撐産業、應用産業，打造綠色低(dī)碳優勢産業集群。開展工業企業安全環保節能降碳三年(nián)攻堅，實施綠色制造工程，支持綠色産品認證，建設綠色工廠、綠色園區、近零碳排放園區，構建綠色供應鏈。推進“無廢城市”建設。開展數字化碳管理(lǐ)體系建設試點，探索構建碳足迹标識認證體系。積極推進碳排放權交易，開展重點産品碳足迹核算，發展碳彙經濟，探索建設綠色外貿示範區。建立以碳排放“雙控”為(wèi)導向的(de)産業項目立項機制。支持川西北生态示範區開展生态産品價值實現機制試點，推進攀西國家戰略資源創新開發試驗區建設。開展先進綠色低(dī)碳建築技術示範應用，促進建築業轉型升級，建設建築強省。深入實施“電動四川”行動計劃，完善充電基礎設施網絡，加快新能源汽車推廣應用。支持綠氫産業發展，加快“成渝氫走廊”建設。推進農業、服務業減碳降耗，構建資源節約、環境友好的(de)綠色生産生活體系。

三、推動三次産業高(gāo)質量融合發展

（八）促進現代服務業同先進制造業深度融合。實施服務業賦能融合計劃，建設服務業高(gāo)質量發展示範區，構建優質高(gāo)效服務業新體系。開展“兩業融合”試點，大力發展生産性服務業，提高(gāo)工業設計水平，培育服務型制造，支持服務業企業向制造環節拓展。促進物流業制造業融合創新，發展高(gāo)品質、專業化定制物流。加強倉儲、冷鏈、烘幹等設施建設，培育産銷冷鏈集配中心，打造國家骨幹冷鏈物流基地(dì)。強化物流保障，大力引進培育龍頭物流主體，健全高(gāo)效多式聯運物流體系，多措并舉降低(dī)物流成本。建設西部金融中心，實施“金融+制造”工程，開展産融合作試點，發展金融科技，支持建設期貨交割倉庫，争創國家級綠色金融改革創新試驗區、科創金融改革試驗區。實施文化産業高(gāo)質量發展行動計劃，發展數字文化産業，建設文化和(hé)科技融合示範基地(dì)。實施“三品一(yī)創”消費提質擴容工程，培育“蜀裏安逸”消費品牌，提升消費外向度，建設國際消費目的(de)地(dì)。支持成都打造國際消費中心城市。打造和(hé)提升特色商圈、老字号、戶外運動休閑等消費場景，打造一(yī)批特色美食地(dì)标城市，發展電商消費新業态新模式。優化農村消費環境，釋放農村市場消費潛力。

發展文化旅遊産業，深化天府旅遊名縣名牌建設，打造世界重要旅遊目的(de)地(dì)。建設中國最美的(de)生态名片大熊貓國家公園、世界最美的(de)高(gāo)海拔國家公園若爾蓋濕地(dì)，加快長(cháng)江國家文化公園和(hé)長(cháng)征國家文化公園（四川段）建設。打造巴蜀文化旅遊走廊和(hé)藏羌彜文化産業走廊。培育三星堆文化旅遊發展區、稻城文化旅遊新地(dì)标，推進大峨眉、大九寨、大香格裏拉交旅融合先行示範區建設。抓好工業遺産保護和(hé)利用，積極發展工業旅遊。促進文化旅遊與影視(shì)産業融合發展。推動建設國家文化産業和(hé)旅遊産業融合發展示範區、國家文物保護利用示範區、國家級文化産業示範園區。

（九）推動農業産業全鏈條升級。錨定農業強省目标，把産業振興作為(wèi)鄉村振興的(de)重中之重，不斷提升農業現代化水平。全力打造新時代更高(gāo)水平“天府糧倉”，推進種業振興，做(zuò)好良種選育和(hé)推廣，打造“天府森林糧庫”，構建多元化食物供給體系，确保糧食和(hé)重要農産品穩産保供。實施高(gāo)标準農田建設工程，加強耕地(dì)保護和(hé)用途管控，強化農用地(dì)土壤污染風險管控和(hé)農業面源污染治理(lǐ)。做(zuò)好“土特産”大文章(zhāng)，發展川糧油、川畜、川菜、川果、川茶、川竹、川藥等特色産業。培育“天府糧倉”等省級公用品牌，建設國家農産品質量安全省。實施農産品精深加工提升行動，依托新型工業化提高(gāo)農業勞動生産率，推動農業生産供應鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構，建成一(yī)批優勢特色産業集群和(hé)農業産業強鎮。支持高(gāo)原特色農牧業加快發展。強化現代農業科技和(hé)裝備支撐，創建農機創新聯合體和(hé)産業研究院，推動丘陵山區現代農機裝備産業園和(hé)研發制造基地(dì)建設。實施“天府農機”推進行動，加快“五良”融合産業宜機化改造，發展智慧農業、生态低(dī)碳農業、現代設施農業。實施數字鄉村發展行動。壯大新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體，發展農業生産社會化服務。出台農村一(yī)二三産業融合發展行動方案，拓展農業多種功能，推動農文旅融合發展，建立健全聯農帶農益農機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，多渠道(dào)促進農民增收。

（十）支持市場主體做(zuò)大做(zuò)強。把市場主體作為(wèi)現代化産業體系建設的(de)中堅力量，堅持培育和(hé)引進并重，形成大中小企業融通、上中下遊企業協同、內(nèi)外資企業共生共赢的(de)發展格局。深入實施制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，“一(yī)企一(yī)策”支持做(zuò)大做(zuò)強。加快培育産業主導力強的(de)領航企業、對産業鏈節點有控制力的(de)單項冠軍企業（産品）、專精特新“小巨人”企業和(hé)獨角獸企業、瞪羚企業。支持龍頭企業開展兼并重組和(hé)投資合作，打造集研發、制造、服務于一(yī)體的(de)大型企業集團和(hé)世界一(yī)流企業。大力引進國內(nèi)外行業龍頭企業及功能性、區域性總部，深化與央企、軍工企業、世界500強企業等戰略合作。支持企業主導制定國際标準、國家标準和(hé)行業标準。統籌推進三次産業市場主體培育發展，支持龍頭企業引領帶動、中小企業參與共建産業鏈供應鏈，提升鏈式協同水平。支持線上線下供需對接、産業鏈供應鏈協同配套，提升“四川造”産品市場份額。實施“建築強企”培育行動。推進質量強省建設，培育一(yī)批品牌示範企業和(hé)四川制造精品。

堅決落實“兩個毫不動搖”，持續優化國企敢幹、民企敢闖、外企敢投的(de)制度環境，推動各類市場主體蓬勃發展、競相成長(cháng)。推進營商環境綜合改革，以降本增效為(wèi)導向，營造市場化、法治化、國際化一(yī)流營商環境。依法打擊擾亂市場經濟秩序的(de)違法犯罪行為(wèi)，切實保護各類市場主體合法權益。深化天府中央法務區建設。規範行政裁量權，依托政務服務熱線、網絡問政平台等，建立健全營商環境投訴處理(lǐ)機制。深入推進政府職能轉變，建立更加包容和(hé)更具柔性的(de)監管方式，全面提高(gāo)線下“一(yī)窗綜辦”和(hé)線上“一(yī)網通辦”水平，探索開展“免申即享”。推進信用體系建設。實施精準化服務監管，完善市場主體數據庫。開展清理(lǐ)拖欠民營企業賬款、涉企收費專項整治。構建親清政商關系，完善政府承諾事項兌現辦理(lǐ)等機制，發揮行業協會商會橋梁紐帶作用，讓企業家放心創業、專心發展、安心經營。

（十一(yī)）高(gāo)質量建設現代産業園區。堅持把産業園區作為(wèi)三次産業融合發展的(de)重要平台，構建主導産業明晰、空間布局合理(lǐ)、創新活力迸發、資源高(gāo)效利用、産城深度融合的(de)園區發展體系。高(gāo)質量建設國家級和(hé)省級新區，推動高(gāo)新區、經開區提檔升級。理(lǐ)順管理(lǐ)體制，支持符合條件的(de)園區布局優化調整和(hé)擴容發展。實施主導産業培育行動，推動新型工業化産業示範基地(dì)提質增效。鼓勵“鏈主”企業領辦産業園區，引領基礎工藝就近配套和(hé)産業集聚成鏈。加強化工園區認定管理(lǐ)，規範産業發展指引和(hé)禁限控目錄，引導合理(lǐ)布局、集群集聚。深入開展星級現代農業園區、農業高(gāo)新技術産業園區培育，積極創建國家現代農業産業園、國家農業高(gāo)新技術産業示範區，建設國家農村産業融合發展示範園。培育發展現代服務業集聚區，推進文化、數字等國家級服務出口基地(dì)建設。嚴格把控項目投資強度、産出效益等關鍵指标，依法依規推進低(dī)效閑置土地(dì)清理(lǐ)騰退。強化國土空間規劃引領和(hé)用途管制，暢通城鄉要素流動，促進産城融合型園區提升品質、向城市綜合功能區升級。

四、縱深推進創新驅動引領産業發展

（十二）加快産業技術創新轉化。堅持需求牽引、技術推動雙向發力，推行“揭榜挂帥”“賽馬制”等模式，圍繞産業圖譜編制創新圖譜，布局實施一(yī)批重大科技專項。實施“技術攻關+産業化應用”重大科技示範工程，推進規模以上工業企業研發活動全覆蓋。開展大院大所“聚源興川”行動，支持高(gāo)校、科研院所與地(dì)方政府、企業共建高(gāo)水平創新聯合體、科技成果轉化平台和(hé)中試熟化基地(dì)，構建市場化服務體系和(hé)利益聯合協同機制，促進科技成果就近就地(dì)轉化應用。

建立科技創新聯盟，建設先進技術成果西部轉化中心。強化企業科技創新主體地(dì)位，實施創新型企業培育“三大行動”，發展創新型領軍企業、高(gāo)新技術企業、科技型中小企業。開展傳統企業新一(yī)輪大規模技術改造。打造成渝中線科創走廊，推進天府大道(dào)協同創新共同體建設。優化院士（專家）工作站建設。全面深化天府科技雲服務。加強知識産權創造、運用、保護、管理(lǐ)和(hé)服務，構建知識産權交易市場體系。支持創新技術應用場景建設，提升衆創空間、科技企業孵化器和(hé)加速器、大學(xué)科技園等服務功能，形成基于應用和(hé)市場導向的(de)科技成果轉化應用格局。

（十三）建設高(gāo)能級創新平台。圍繞建設具有全國影響力的(de)科技創新中心，加快成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心和(hé)西部（成都）科學(xué)城建設。推動中國（綿陽）科技城高(gāo)質量發展，建設中國特色社會主義科技創新先行區。支持建設高(gāo)端裝備科技城。強化國家戰略科技力量，在有條件的(de)地(dì)方組建第二批天府實驗室，推進省重點實驗室優化重整。支持建設技術創新中心、産業創新中心、制造業創新中心、工程研究中心、工程技術研究中心，組建一(yī)批高(gāo)水平新型研發機構。支持建設晶矽光伏創新發展區。支持有條件的(de)企業組建面向行業共性技術、前沿引領技術開發的(de)研究院，支持創新型領軍企業牽頭組建創新聯合體。

（十四）強化教育人才基礎支撐。推動高(gāo)等教育內(nèi)涵式高(gāo)質量發展，推進“雙一(yī)流”建設，發展高(gāo)水平研究型大學(xué)，提升應用型高(gāo)校辦學(xué)水平。發揮高(gāo)校、科研院所主陣地(dì)作用，聚焦産業發展趨勢和(hé)方向，設置一(yī)批新的(de)學(xué)科專業。培育引進一(yī)批現代産業高(gāo)端智庫。深化職業教育供給側結構性改革，構建現代職業教育和(hé)技能培訓體系，統籌職業教育、高(gāo)等教育、繼續教育協同創新，鼓勵院校企業聯合建設一(yī)批實習實訓基地(dì)，提升職普融通、産教融合、科教融彙水平。優化職業教育院校布局，支持建設區域職業教育中心。推進職業教育地(dì)方立法。培育壯大産業工人和(hé)四川工匠隊伍。深化國家産教融合試點省份建設，推進國家産教融合試點城市建設和(hé)産教融合型企業培育。

加快構建全省人才發展雁陣格局，建設具有全國影響力的(de)創新人才集聚高(gāo)地(dì)。深入實施重大人才計劃，弘揚科學(xué)家精神，引進培養造就一(yī)批戰略科學(xué)家、一(yī)流科技領軍人才、高(gāo)水平創新團隊和(hé)青年(nián)科技人才。天府峨眉計劃、天府青城計劃向支持優勢産業發展傾斜，實施經緯人才計劃，建立産業人才需求庫、目标人才庫。實施重點領域人才專項，培育壯大青年(nián)創新人才、卓越工程師、天府工匠等人才隊伍。優化外籍高(gāo)層次人才服務管理(lǐ)措施，完善科技人才評價體系。倍加珍惜愛護優秀企業家，大力弘揚優秀企業家精神，培育優秀企業家人才隊伍。

五、強化現代化産業體系建設支撐保障

（十五）建設現代化基礎設施體系。打造國家綜合立體交通極，大力發展貨運航空、貨運鐵路，加快建設“智慧高(gāo)速”，推進國家物流樞紐節點城市建設。發揮成都“雙國際機場”優勢，建設“空中絲綢之路”重要樞紐。暢通長(cháng)江黃金水道(dào)，推進岷江港航電綜合開發，完善港口集疏運功能。強化電力基礎設施建設，優化重構四川電網500千伏主網架，推進川渝、阿壩—成都東、攀西地(dì)區等特高(gāo)壓交流工程，實施川東北高(gāo)效清潔煤電綜合利用一(yī)體化項目，大力推進抽水蓄能電站建設，加強外電入川通道(dào)建設，加快優化電源結構。加快現代水網建設，推進引大濟岷、安甯河流域水資源配置、長(cháng)征渠引水等重大水利工程，提升水資源供給保障能力。适度超前布局新型基礎設施，謀劃實施信息、融合、創新三類基礎設施重大項目。積極推進西部陸海新通道(dào)西線主通道(dào)建設，提升中歐班列（成渝）和(hé)西部陸海新通道(dào)國際班列運營效能，暢通四川—歐洲、四川—東盟雙向跨境公路運輸通道(dào)，打造國際物流中心。

（十六）完善産業發展支持政策。強化布局引領，建強成都都市圈先進制造業核心區，依托省域經濟副中心和(hé)區域中心城市培育先進制造業基地(dì)，推動成都平原經濟區與其他片區産業協同聯動，支持川中丘陵地(dì)區四市打造産業發展新高(gāo)地(dì)，推動革命老區、脫貧地(dì)區、民族地(dì)區、盆周山區特色産業高(gāo)質量發展，形成大産業、細分工的(de)産業發展新格局。落實國家和(hé)省重大生産力規劃布局和(hé)産業政策。強化财政投入，圍繞六大優勢産業整合财政資金，聚焦關鍵領域發力，支持數字化轉型智能化升級、産業韌鏈強群融合發展、企業做(zuò)優做(zuò)強做(zuò)大、産業技術創新、重大産業項目提能增效、重點園區集聚産業等。重構政府産業基金引導體系，打造千億級母子(zǐ)基金集群。用好用足研發費用加計扣除等稅收優惠政策。強化金融支持，完善财政金融互動政策，支持制造業企業中長(cháng)期貸款，推動“科技—産業—金融”良性循環，推廣知識産權證券化、科技創新公司債券等新型融資模式，引導金融機構創新直達實體經濟的(de)産品和(hé)服務。深入實施上市行動計劃，提高(gāo)企業直接融資比重，支持私募股權基金、創業投資基金發展。強化用地(dì)保障，堅持“凡用地(dì)、先挖潛”，在符合國土空間規劃和(hé)嚴格耕地(dì)保護的(de)前提下，健全産業用地(dì)多主體多方式供地(dì)制度，探索增加混合産業用地(dì)供給，加大批而未供和(hé)閑置土地(dì)處置力度。建立重點支持類産業項目用地(dì)計劃指标省級統籌保障機制，全面推行新增工業用地(dì)“标準地(dì)”供應，建立用地(dì)用礦審批“綠色通道(dào)”機制。強化用能保障，用好水電消納産業支持政策，支持重點用能企業和(hé)工業園區建立分布式能源保障機制，優化電力需求管理(lǐ)和(hé)有序用電方案，推進科學(xué)用能、節約用能，增強産業發展電力支撐能力。争取天然氣（頁岩氣）資源地(dì)享受更大用氣量價優惠。強化考評激勵，優化目标管理(lǐ)和(hé)高(gāo)質量發展績效管理(lǐ)，完善結果導向的(de)分區分類分季激勵機制。對促進制造業高(gāo)質量發展工作成效顯著的(de)市（州）給予激勵。對推進制造業發展進步明顯的(de)縣（市、區），按規定在要素保障上予以傾斜支持。

（十七）增強改革開放動力活力。深化經濟區與行政區适度分離(lí)改革，以川渝毗鄰地(dì)區合作園區和(hé)省內(nèi)共建園區、飛(fēi)地(dì)園區為(wèi)重點，構建統計分算機制，完善财稅利益分享機制。持續深化科技體制改革攻堅，開展科技創新體集群改革，全面推進職務科技成果權屬混合所有制改革。深化數據要素市場化配置改革，推進數據要素創新應用，促進數據價值化。實施國有企業改革深化提升行動，推動國有資本加大戰略性新興産業投資布局。深化“畝均論英雄”評價，推進國家級、省級新區和(hé)開發區集成授權改革試點。更好發揮環境容量的(de)引導和(hé)把關作用，健全環評服務保障機制，完善污染物總量減排制度，鼓勵将環境資源更多向實力強、技術先進、符合綠色發展要求的(de)企業傾斜，提高(gāo)發展的(de)“含綠量”“含金量”。

推進産業高(gāo)水平開放合作。積極參與共建“一(yī)帶一(yī)路”高(gāo)質量發展，深度融入區域全面經濟夥伴關系協定大市場，進一(yī)步深化與重點國家（地(dì)區）國際産能、技術、人才等方面合作。加強與國內(nèi)重點區域和(hé)毗鄰省份的(de)産業合作，深化東西部産業協作，培育一(yī)批高(gāo)能級産業轉移示範園區。推進開放平台提能工程，支持自(zì)貿試驗區與海關特殊監管區域統籌發展，争取新建一(yī)批海關特殊監管區域，加快自(zì)貿試驗區協同改革先行區建設。對标國際先進規則、規制、管理(lǐ)、标準等，穩步擴大制度型開放。推進成都市服務業擴大開放綜合試點。推動優勢産業深度參與國際競争合作，大力招引高(gāo)能級外貿企業和(hé)高(gāo)質量外資項目，促進外貿穩規模、優結構，發展服務貿易和(hé)數字貿易，建設貿易強省。實施産業招商引領工程，加強重大産業項目招引，建立産業鏈上下遊環節聯合招商機制，開展産業鏈精準招商、資金鏈帶動招商、跨市（州）聯動招商、市場化招商，更大力度吸引和(hé)利用內(nèi)外資。辦好中外知名企業四川行等活動，高(gāo)水平舉辦以重點産業為(wèi)主題的(de)重大展會，擴大西博會、科博會等國際影響力。

（十八）加強産業發展組織領導。加強黨的(de)全面領導，建立定期分析研判和(hé)專題研究制度。建立省領導負責、省直有關部門分别牽頭的(de)優勢産業推進機制，以“清單制+責任制”推進目标任務落實。統籌全省“一(yī)盤棋”和(hé)調動各地(dì)積極性，加強重點産業區域布局的(de)省級統籌，引導資源要素向優勢産業、優勢項目、優勢區域集中，堅決遏制“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目盲目上馬，避免同質化無序競争和(hé)低(dī)水平重複建設。健全市縣黨政“一(yī)把手”抓産業發展工作機制。構建新型工業化統計監測體系，完善産業安全監管體系。鮮明正确用人導向，樹立和(hé)踐行正确政績觀，注重在産業發展主戰場培養、檢驗和(hé)選拔幹部。加強紀律作風建設，強化監督檢查，加強宣傳引導，營造大抓産業、大興産業濃厚氛圍。