（來源：新華社）

習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調
建設更高(gāo)水平開放型經濟新體制
推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控
李強王滬甯蔡奇出席

新華社北京7月11日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7月11日下午主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議，審議通過了《關于建設更高(gāo)水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的(de)意見》、《深化農村改革實施方案》、《關于推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的(de)意見》、《關于高(gāo)等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點的(de)意見》、《關于進一(yī)步深化石油天然氣市場體系改革提升國家油氣安全保障能力的(de)實施意見》、《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的(de)指導意見》。

習近平在主持會議時強調，建設更高(gāo)水平開放型經濟新體制是我們主動作為(wèi)以開放促改革、促發展的(de)戰略舉措，要圍繞服務構建新發展格局，以制度型開放為(wèi)重點，聚焦投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的(de)重點領域深化體制機制改革，完善配套政策措施，積極主動把我國對外開放提高(gāo)到新水平。要錨定實現農業農村現代化、建設農業強國的(de)戰略目标，以處理(lǐ)好農民和(hé)土地(dì)關系為(wèi)主線，加快補齊農業農村發展短(duǎn)闆，為(wèi)全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。要立足我國生态文明建設已進入以降碳為(wèi)重點戰略方向的(de)關鍵時期，完善能源消耗總量和(hé)強度調控，逐步轉向碳排放總量和(hé)強度雙控制度。要把推動高(gāo)校教師、科研人員薪酬分配制度改革作為(wèi)統籌推進教育、科技、人才事業發展的(de)重要抓手，逐步建立激發創新活力、知識價值導向、管理(lǐ)規範有效、保障激勵兼顧的(de)薪酬制度，進一(yī)步激發高(gāo)等學(xué)校、科研院所創新創造活力。要圍繞提升國家油氣安全保障能力的(de)目标，針對油氣體制存在的(de)突出問題，積極穩妥推進油氣行業上、中、下遊體制機制改革，确保穩定可(kě)靠供應。要深化電力體制改革，加快構建清潔低(dī)碳、安全充裕、經濟高(gāo)效、供需協同、靈活智能的(de)新型電力系統，更好推動能源生産和(hé)消費革命，保障國家能源安全。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李強、王滬甯、蔡奇出席會議。

會議指出，當前，我國發展面臨複雜嚴峻的(de)國際形勢。要完善開放型經濟新體制的(de)頂層設計，深化貿易投資領域體制機制改革，擴大市場準入，全面優化營商環境，完善服務保障體系，充分發揮我國綜合優勢，以國內(nèi)大循環吸引全球資源要素，提升貿易投資合作質量和(hé)水平。要堅持底線思維、極限思維，抓緊健全國家安全保障體制機制，着力提升開放監管能力和(hé)水平。要把構建更高(gāo)水平開放型經濟新體制同高(gāo)質量共建“一(yī)帶一(yī)路”等國家戰略緊密銜接起來，積極參與全球治理(lǐ)體系改革和(hé)建設。

會議強調，貫徹落實黨的(de)二十大對深化農村改革的(de)部署，要着力鞏固和(hé)完善農村基本經營制度，健全糧食安全保障制度，完善全面推進鄉村振興體制機制，健全城鄉融合發展政策體系，加快推動重要領域和(hé)關鍵環節改革攻堅突破、落地(dì)見效，讓廣大農民在改革中有更多獲得感。要把頂層設計同基層探索有機結合起來，允許和(hé)鼓勵不同地(dì)區因地(dì)制宜探索，善于發現和(hé)總結基層的(de)實踐創造，對探索創新中遇到困難的(de)要及時給予支持。

會議指出，黨的(de)十八大以來，我們把綠色低(dī)碳和(hé)節能減排擺在突出位置，建立并實施能源消耗總量和(hé)強度雙控制度，有力促進我國能源利用效率大幅提升和(hé)二氧化碳排放強度持續下降。從能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，要堅持先立後破，完善能耗雙控制度，優化完善調控方式，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度，為(wèi)建立和(hé)實施碳排放雙控制度積極創造條件。要一(yī)以貫之堅持節約優先方針，更高(gāo)水平、更高(gāo)質量地(dì)做(zuò)好節能工作，用最小成本實現最大收益。要把穩工作節奏，統籌好發展和(hé)減排關系，實事求是、量力而行，科學(xué)調整優化政策舉措。

會議強調，開展高(gāo)等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點，要根據薪酬管理(lǐ)需要和(hé)實際，優化和(hé)規範分配制度，樹立正确分配導向，堅持人才為(wèi)本，突出創新優先，堅持薪酬分配要同績效緊密挂鈎，向紮根教學(xué)科研一(yī)線、承擔急難險重任務、作出突出貢獻的(de)人員傾斜，向從事基礎學(xué)科教學(xué)和(hé)基礎前沿研究、承擔國家關鍵核心技術攻關任務、取得重大創新成果的(de)人員傾斜。要加強薪酬管理(lǐ)監督，确保把國家的(de)錢用在人才激勵和(hé)事業發展最需要的(de)地(dì)方。

會議指出，要進一(yī)步深化石油天然氣市場體系改革，加強産供儲銷體系建設。要加大市場監管力度，強化分領域監管和(hé)跨領域協同監管，規範油氣市場秩序，促進公平競争。要深化油氣儲備體制改革，發揮好儲備的(de)應急和(hé)調節能力。

會議強調，要科學(xué)合理(lǐ)設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可(kě)靠替代的(de)基礎上，有計劃分步驟逐步降低(dī)傳統能源比重。要健全适應新型電力系統的(de)體制機制，推動加強電力技術創新、市場機制創新、商業模式創新。要推動有效市場同有為(wèi)政府更好結合，不斷完善政策體系，做(zuò)好電力基本公共服務供給。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和(hé)國家機關有關部門負責同志列席會議。