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《 人民日報 》（2024年(nián)03月12日 第09版）

以發展新質生産力為(wèi)重要着力點推進高(gāo)質量發展

王曉晖 黃強

去(qù)年(nián)7月，習近平總書記在四川考察時強調要牢牢把握高(gāo)質量發展這個首要任務，要求四川在推進科技創新和(hé)科技成果轉化上同時發力，着力打造西部地(dì)區創新高(gāo)地(dì)，盡快成為(wèi)帶動西部高(gāo)質量發展的(de)重要增長(cháng)極和(hé)新的(de)動力源。今年(nián)1月，習近平總書記在主持中共中央政治局第十一(yī)次集體學(xué)習時，就加快發展新質生産力、紮實推進高(gāo)質量發展作出深刻闡述和(hé)重要部署。3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調：“要牢牢把握高(gāo)質量發展這個首要任務，因地(dì)制宜發展新質生産力。”四川要牢記習近平總書記囑托，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為(wèi)指導，堅定用新的(de)生産力理(lǐ)論指導四川發展實踐，努力在發展新質生産力、推進高(gāo)質量發展上走在前列。

深刻認識把握發展新質生産力、推進高(gāo)質量發展的(de)重大意義和(hé)豐富內(nèi)涵

我們黨領導人民治國理(lǐ)政，必須回答好實現什麽樣的(de)發展、怎樣實現發展這個重大問題。黨的(de)十八大以來，面對世界百年(nián)未有之大變局和(hé)中華民族偉大複興戰略全局，習近平總書記高(gāo)瞻遠矚、運籌帷幄，對什麽是高(gāo)質量發展、為(wèi)什麽要高(gāo)質量發展、怎樣實現高(gāo)質量發展作出一(yī)系列理(lǐ)論概括和(hé)戰略部署。從“适應把握引領經濟發展新常态”到“立足新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局”再到“發展新質生産力”，體現了我們黨理(lǐ)論創新的(de)一(yī)脈相承和(hé)與時俱進，為(wèi)新時代新征程推進高(gāo)質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

提出新質生産力這一(yī)重大概念具有深刻理(lǐ)論意義和(hé)重要實踐價值。生産力理(lǐ)論是馬克思主義經典理(lǐ)論。我們黨始終堅持運用發展的(de)馬克思主義生産力理(lǐ)論指導不斷變化的(de)發展實踐。在新時代的(de)偉大實踐中，習近平總書記深刻總結并充分運用我國經濟發展的(de)成功經驗，引領推動我國經濟持續健康發展、社會生産力水平大幅提升，高(gāo)質量發展成為(wèi)主旋律。習近平總書記指出：“高(gāo)質量發展需要新的(de)生産力理(lǐ)論來指導，而新質生産力已經在實踐中形成并展示出對高(gāo)質量發展的(de)強勁推動力、支撐力”。新質生産力的(de)提出，反映我國經濟由“量”的(de)積累轉向“質”的(de)突破的(de)新時代生産力現狀，順應“兩個大局”相互交織和(hé)推進高(gāo)質量發展的(de)新要求，是對馬克思主義生産力理(lǐ)論的(de)創新和(hé)發展，進一(yī)步豐富了習近平經濟思想，意義重大而深遠。

新質生産力意味着生産力質的(de)躍遷。習近平總書記指出：“新質生産力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長(cháng)方式、生産力發展路徑，具有高(gāo)科技、高(gāo)效能、高(gāo)質量特征，符合新發展理(lǐ)念的(de)先進生産力質态。它由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的(de)躍升為(wèi)基本內(nèi)涵，以全要素生産率大幅提升為(wèi)核心标志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生産力。”新質生産力與傳統生産力有質的(de)區别，是對傳統生産方式的(de)颠覆性變革，要求在勞動者、勞動資料、勞動對象上全面創新，實現生産力驅動方式、作用方式、表現方式的(de)全方位變革。簡而言之，新質生産力是新型勞動主體與新質勞動客體的(de)有機統一(yī)，是一(yī)種更高(gāo)水平的(de)現代化生産力。

新質生産力與高(gāo)質量發展相互促進、相互支撐。習近平總書記指出：“發展新質生産力是推動高(gāo)質量發展的(de)內(nèi)在要求和(hé)重要着力點”。習近平總書記的(de)重要論述，深刻闡明了發展新質生産力和(hé)推進高(gāo)質量發展的(de)辯證統一(yī)關系。一(yī)方面，發展新質生産力是實現高(gāo)質量發展的(de)引領性力量，也是關鍵路徑和(hé)動力支撐，有助于提高(gāo)生産效率和(hé)資源利用效率，加快推進産業轉型升級、構建現代化産業體系，提高(gāo)經濟發展的(de)質量和(hé)效益。另一(yī)方面，高(gāo)質量發展能夠為(wèi)新質生産力發展提供廣闊空間和(hé)有利條件。推進高(gāo)質量發展必然要加大對科技創新、人才培養、基礎設施建設等方面的(de)投入，也必将激發多樣化、高(gāo)品質的(de)需求，為(wèi)新質生産力發展提供更多機遇和(hé)條件。

發展新質生産力、推進高(gāo)質量發展是我們必須回答好的(de)一(yī)道(dào)“必答題”。這一(yī)重大部署涉及領域寬、範圍廣，有許多新情況需要研究、許多新問題需要解決，必須結合實際認真謀劃、紮實推進。要自(zì)覺在思想上對标，堅持把高(gāo)質量發展作為(wèi)首要任務、作為(wèi)對經濟社會發展方方面面的(de)總要求，推動創新成為(wèi)第一(yī)動力、協調成為(wèi)內(nèi)生特點、綠色成為(wèi)普遍形态、開放成為(wèi)必由之路、共享成為(wèi)根本目的(de)；自(zì)覺在行動上對表，堅定用新的(de)生産力理(lǐ)論指導四川發展實踐，以加快發展新質生産力為(wèi)高(gāo)質量發展塑造新動能新優勢，以更大力度推動四川發展方式、發展動力、發展領域、發展質量變革，努力實現更高(gāo)質量、更有效率、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)發展。

因地(dì)制宜發展新質生産力，推動高(gāo)質量發展不斷取得新進展新成效

近年(nián)來，四川省委、省政府深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于高(gāo)質量發展的(de)重要論述和(hé)對四川工作系列重要指示精神，紮實推進成渝地(dì)區雙城經濟圈建設，大力實施“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展戰略，堅定不移推進高(gāo)質量發展，全面建設社會主義現代化四川實現良好開局。當前，四川經濟發展已經站在新的(de)曆史起點上，正向着形态更高(gāo)級、分工更優化、結構更合理(lǐ)的(de)發展方向加速演進，但産業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深仍是發展中存在的(de)主要問題。面對新的(de)形勢任務，必須完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，把發展新質生産力作為(wèi)重要着力點，堅持創新是核心、産業是基礎、綠色是本底，緊扣四川資源禀賦、産業基礎、科研條件等，聚焦重點領域大膽探索實踐，推動高(gāo)質量發展不斷取得新進展新成效。

科技創新是發展新質生産力的(de)核心要素，必須擺在更加突出的(de)位置聚焦聚力推進。要充分發揮科技創新的(de)牽引作用，推動科技創新和(hé)經濟社會發展深度融合，以科技創新開辟發展新領域新賽道(dào)、塑造發展新動能新優勢。四川是科教大省，是“兩彈一(yī)星”精神的(de)重要發源地(dì)，目前擁有西部唯一(yī)的(de)國家實驗室，有普通高(gāo)校137所、科研院所369家，國家級科技創新平台達205個，國家大科學(xué)裝置達10個，近年(nián)來參與承擔了一(yī)大批國家重大專項任務。黨中央賦予成渝地(dì)區打造具有全國影響力的(de)科技創新中心等重大使命，四川有條件、更有責任在科技創新上作出更大貢獻。要堅持科技創新和(hé)科技成果轉化同時發力，把技術革命性突破作為(wèi)關鍵引領，積極對接國家戰略科技力量和(hé)資源，強化基礎研究，提升原始創新能力，努力在先進核能、航空航天、電子(zǐ)信息、生物醫學(xué)、新材料等方面實現更多“從0到1”的(de)突破；大力推動産學(xué)研用深度融合，深入實施創新型企業培育計劃，推動科技與産業供需對接、合理(lǐ)匹配，促進創新鏈産業鏈資金鏈人才鏈融合發展，讓更多科技創新成果從樣品到産品、從“書架”到“貨架”，努力形成更多現實生産力。

産業創新是新質生産力的(de)重要實現形式，必須持續用力構建富有四川特色和(hé)優勢的(de)現代化産業體系。習近平總書記強調“要圍繞發展新質生産力布局産業鏈”，要求四川“在建設現代化産業體系上精準發力”“把發展特色優勢産業和(hé)戰略性新興産業作為(wèi)主攻方向，加快改造提升傳統産業，前瞻部署未來産業”，指明了四川發展新質生産力的(de)重要路徑。近年(nián)來，四川把電子(zǐ)信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康六大優勢産業作為(wèi)主導産業，大力開展提質倍增行動，已形成3個萬億級産業集群、3個國家先進制造業集群、9個國家中小企業特色産業集群，去(qù)年(nián)規模以上工業增加值增長(cháng)6.1%，晶矽光伏、動力電池、釩钛産業等戰略性新興産業發展态勢強勁。要緊扣國家所需、立足四川所能，堅持工業興省、制造強省不動搖，做(zuò)強做(zuò)優特色優勢産業，加快制造業智能化改造、數字化轉型，培育壯大戰略性新興産業，瞄準人工智能、量子(zǐ)科技、第六代移動通信、商業航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示等重點領域前瞻部署，搶占未來發展制高(gāo)點，加快推進三次産業融合發展、相互賦能，不斷鞏固提升四川在全國産業版圖中的(de)位勢和(hé)能級。

新質生産力本身就是綠色生産力，必須以發展方式創新推進全面綠色轉型。綠色發展是高(gāo)質量發展的(de)底色，是新一(yī)輪科技革命和(hé)産業變革中最富前景的(de)發展領域之一(yī)，新質生産力的(de)“質優”很大程度就體現在綠色發展上。四川是長(cháng)江黃河上遊重要生态屏障，在維護國家生态安全中肩負重大使命。近年(nián)來，四川生态環境總體趨好，去(qù)年(nián)全省國考斷面水質優良率100%，長(cháng)江黃河幹流水質穩定保持在Ⅱ類；綠色低(dī)碳優勢産業增長(cháng)較快、增速達11.9%，清潔能源裝機容量1.1億千瓦、占比達86.7%。要牢固樹立上遊意識、強化上遊擔當，持續用力打好污染防治攻堅戰，加強生态系統保護修複，加快建設美麗四川。同時，要加快推進經濟社會發展全面綠色轉型，錨定碳達峰、碳中和(hé)目标，統籌推進水風光氫天然氣等多能互補發展，推動産業結構、能源結構、交通運輸結構綠色轉型，構建綠色低(dī)碳循環經濟體系，加快形成綠色健康生活方式，不斷夯實高(gāo)質量發展的(de)綠色本底。

發展新質生産力需要構建與之相适應的(de)新型生産關系，必須依靠體制機制創新打通堵點卡點。發展新質生産力，必須向改革要動力、向開放要活力，切實推動各類生産要素創新性配置，讓先進優質生産要素向發展新質生産力順暢流動。近年(nián)來，四川堅持用改革的(de)思路和(hé)辦法破解發展難題，農業農村、國資國企、财稅金融、科技創新等重點領域和(hé)關鍵環節改革取得實效，2022年(nián)、2023年(nián)分别有16項和(hé)14項改革入選全國地(dì)方改革典型案例；在開放通道(dào)建設、開放平台打造、開放經濟發展等方面也有長(cháng)足進展。要更加注重發揮改革的(de)突破和(hé)先導作用，堅持目标導向、結果導向、問題導向，聚焦發揮科技創新引領作用、破除城鄉二元結構、優化營商環境等重點難點，持續用力推進全面深化改革，讓政府“有形之手”和(hé)市場“無形之手”協同發力。要堅定走對外開放合作之路，積極融入和(hé)服務構建新發展格局，統籌推進開放大通道(dào)、大平台、大樞紐建設，切實鞏固外貿外資基本盤，積極培育外貿新業态新模式，加快構築向西開放戰略高(gāo)地(dì)和(hé)參與國際競争新基地(dì)，努力在全球範圍配置先進生産要素，更好促進新質生産力發展。

人才是第一(yī)資源，必須深化人才工作機制創新，為(wèi)發展新質生産力提供人才支撐。隻有暢通教育、科技、人才的(de)良性循環，充分激發勞動、知識、技術、管理(lǐ)、資本和(hé)數據等生産要素活力，更好體現知識、技術、人才的(de)市場價值，才能真正讓人才在發展新質生産力中成為(wèi)決定性因素。四川人才資源總量超過1100萬人，擁有兩院院士67名，各類科技研發人員35.5萬名。要聚焦加快發展新質生産力，堅持“大人才觀”，着眼人才培養、引進、使用、合理(lǐ)流動等各方面各環節，持續優化人才培養模式，整合完善各類引才計劃、構建人才梯次招引體系，鞏固用好職務科技成果權屬制度改革成果，打通科研單位和(hé)科研人員成果轉化“最後一(yī)公裏”，充分釋放人才創造活力，讓各類人才向發展新質生産力流動集聚。

發展新質生産力、推進高(gāo)質量發展是一(yī)篇大文章(zhāng)，對黨員幹部能力水平提出了新的(de)更高(gāo)要求。要樹立和(hé)踐行正确政績觀，始終把為(wèi)民造福作為(wèi)最大的(de)政績，牢記高(gāo)質量發展是新時代的(de)硬道(dào)理(lǐ)，自(zì)覺把新發展理(lǐ)念貫穿到經濟社會發展全過程，幹任何工作都立足實際情況、把握發展需求、遵循客觀規律，不為(wèi)一(yī)事之譽、不貪一(yī)時之功，以“功成不必在我”的(de)境界和(hé)“功成必定有我”的(de)擔當，多做(zuò)打基礎、利長(cháng)遠的(de)事情，确保各項工作經得起曆史、實踐和(hé)人民的(de)檢驗。要健全完善考核評價體系，圍繞發展新質生産力、推進高(gāo)質量發展，進一(yī)步完善指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價、政績考核，按照不同區域功能定位和(hé)階段性任務實行差異化考核，充分激發各地(dì)區各部門幹事創業積極性主動性創造性，不斷彙聚推進高(gāo)質量發展的(de)強大合力。